站内搜索
在线投稿
首 页 国内 国际 社会 军事 港澳
您现在的位置:  首页 > 社会 > > 正文
燕继荣:社会变迁与社会治理
时间: 2019-08-25

  现代化作为社会变化的代名词,确实为政府管理改革( 制度变迁) 提供了一个解释的大背景。到目前为止,人们对社会形态作了不同的类型学解释。其中,前工业社会( 游牧社会/部落社会和农耕社会) —工业社会—后工业社会( 信息社会或网络社会) 是基本的分类。一般而言,现代化被认定为前工业社会( 自发型社会) 向工业社会( 生产型社会) 转变的过程,而后现代化被定义为从工业社会向后工业社会( 消费型社会) 的转变过程( 如表 1 所示) 。

  现代化给世界带来了什么社会变化? 现代化通常被认定为一种特殊的社会变革,这种变革与个性化、都市化、大众教育、代议制政府、增加国民生产总值、增加各阶层收入、向伤残贫困者提供福利相联系。回顾 17 世纪以来世界的新变化,可以把这些变化归纳如下:( 1) 世俗化和理性化( 与市场化相伴随的是契约精神、行为的世俗化和理性化) ; ( 2) 流动性( 资本、人口、物资、信息突破地域局限,在更大范围内流通,以至于全球化成为一种趋势) ; ( 3) 统一性( 随着流动性的发展,管理、标准、规则日趋统一和一致,要求各国的管理规则尽可能对接) ; ( 4) 均等化( 流动性带来了资源、服务分布的均等化,差异性在减少,与此相应,全球呈现拉平效应,以至有人说“世界是平的”) ; ( 5) 专业化( 社会分工越来越细,生产专业化程度普遍提高,管理精细化要求日益强烈) 。

  现代化的发展变化挑战了既有的以国家为单位的治理秩序,至少有三个方面的特性需要认真对待:第一,流动性挑战传统的属地化管理,需要建立跨地区、跨部门、全国统一的管理体系; 第二,复杂性挑战传统的科层制管理,需要构建扁平化的管理结构; 第三,化( 公民权利意识增强,不仅要做自己的主人,而且还要做国家的主人) 挑战传统的家长式统治型管理,需要打造开放的、协商的、包容的体系和社会治理体系。

  成功应对现代化的挑战并不意味着大功告成,问题和麻烦还在后面。一个基本的事实是,就在人们忙于应对现代化变革的时候,后现代化的进程却悄然而至。政府正在忙于“扶贫”,帮助人们从农村转移到城市,让农民住上高楼大厦的时候,城里的人们正在向往窝头咸菜式的乡野生活; 政府正在埋头于经济发展,“把 GDP 做大”,甚至不惜以降低环境和能源要求为代价的时候,越来越多的人对高大上的生活目标失去了兴趣而开始追求“小确幸”式的幸福感。

  上述事实暗示了两种生产方式和社会方式———工业化和后工业化的转换。工业化和后工业化社会是两种不同的组织形态,由于物质发达水平的不同,人们生活其间的想法和追求也有所不同,对于管理的要求也会大不相同。正如有学者指出,“工业化带来了一个重大的文化变迁过程,带来了官僚化、理性化、集权化和世俗化。后工业社会的兴起导致了第二个重大的文化变迁过程: 新潮流指向日益强调个人自主和自我表达的价值观。现代化的工业阶段带来了权威的世俗化,而后工业阶段造成了从权威中解放出来”; 与工业现代化相联系的是世俗—理性价值观的兴起,导致权威的合法性基础从传统宗教信仰转变为世俗—理性观念,而与后工业现代化相伴随的是自我表达价值观的兴起,导致个人自主感的增强和从权威中解放出来的愿望。

  现实变化已经显示,后现代化的发展变化至少为传统政府管理带来如下几方面的挑战: 首先,税务财政系统受到了挑战。税收财政是现代国家运行的基本保障,现代国家普遍采用主要是以企业为征税对象的管理体制,而后工业社会基于网络的私人定制化生产方式在很大程度上挑战了传统的以企业为生产单位的国家财政税收体系。典型的例子是,当政府税务官继续前往大商店、大卖场征集税款时,以往的大商场和大卖店却因为网店和网购的兴起而纷纷倒闭关门。其次,现代金融系统受到了挑战。银行业的发展与现代市场的兴起相伴随,成为政府管理的重要手段。然而,基于网络的支付宝一类的新型交易系统和交易方式直接挑战了传统的以银行为中介的货币和信用卡结算的金融系统,使政府的金融监管和政策杠杆面临难题。最后,日常的社会管理模式受到了挑战。由于信息不对称,供需双方难以直接交易,因而中介和代理成为必需,而政府管理部门也经常以不可缺少的中介和代理自居。后工业社会基于网络平台的供需双方直接交易,使政府或第三方中介机构变得多余,从而挑战了传统的以政府或委托代理机构为基础的社会管理模式。世界各大城市出租车管理遭遇各种网络约车模式的挑战就是典型例子。

  这确实是社会转型的一个大变革时代。现代性和后现代性带来稳定,现代化和后现代化导致变动和不稳定。对于当下的中国而言,现代化与后现代化两个目标和过程的“叠加”,更加增添了社会变化的复杂性,进而极大地提升了政府管理的难度,因而,如何在政府行政导向之外寻求有效应对社会转型而释放出来的需求,更具有现实的紧迫性。

  
相 关 新 闻
探索对现代社会的复杂性理解
在现实社会中对于组织的社会责任
社会医学
《科学故事会》杂志在京正式创刊
造艺科技:个人风险等级评估助力
市民政局举办市级社会服务机构等
常州武进超导漆包线有哪些类型
燕继荣:社会变迁与社会治理
考艺术特长生 明年不认社会等级
怎么刷快手挣钱吗 玩抖音快手怎
这么多中字头协会都是假的!还有
解读最早裸女雕像:丰乳肥臀折射
快手抖音今日头条开办单位被罚
为什么快手怎么赚钱的 拍抖音和
现实的社会qq个性签名
盗取他人QQ利用微信付款码实施
腾讯QQ与社会各界共同守护未成年
以社会服务能力定义一流大学
北京取缔假冒《经济与社会发展研
对霍乱的研究增加了对细菌社会生

mingren123新闻网 All Rights Reserved.